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【摘要】沒(méi)有建設(shè)工程規(guī)劃許可證就一定是違建了嗎?實(shí)則不然,許多征收方為了中飽私囊,會(huì)以各種理由給被拆遷人的房屋扣上“違建”的帽子,“沒(méi)有建設(shè)工程規(guī)劃許可證”便是其中最普遍的一個(gè)借口。然而,沒(méi)有建設(shè)工程規(guī)劃許可證的房屋并不能輕易被認(rèn)定為違建,建設(shè)工程規(guī)劃許可證最早是在1990年4月1日實(shí)施的《城市規(guī)劃法》中誕生的,如果是在其之前建造的房屋,即便沒(méi)有建設(shè)工程規(guī)劃許可證,也不能輕易被認(rèn)定為違法建筑。
沒(méi)有建設(shè)工程規(guī)劃許可證就一定是違建了嗎?實(shí)則不然,許多征收方為了中飽私囊,會(huì)以各種理由給被拆遷人的房屋扣上“違建”的帽子,“沒(méi)有建設(shè)工程規(guī)劃許可證”便是其中最普遍的一個(gè)借口。然而,沒(méi)有建設(shè)工程規(guī)劃許可證的房屋并不能輕易被認(rèn)定為違建,建設(shè)工程規(guī)劃許可證最早是在1990年4月1日實(shí)施的《城市規(guī)劃法》中誕生的,如果是在其之前建造的房屋,即便沒(méi)有建設(shè)工程規(guī)劃許可證,也不能輕易被認(rèn)定為違法建筑。
由于征收方僅向?qū)O先生支付房屋補(bǔ)償,對(duì)于搬遷補(bǔ)助費(fèi)、設(shè)備補(bǔ)充費(fèi)用和停產(chǎn)停業(yè)損失則是拒絕支付,孫先生便一直沒(méi)有簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議。結(jié)果征收方直接以孫先生廠房未取得任何建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)為由,對(duì)孫先生作出了《關(guān)于限期拆除房屋的公告》,要求孫先生在3天內(nèi)自行拆除房屋。
孫先生不想廠房就這樣被拆除,同時(shí)也是為了降低損失,便迅速聯(lián)系了京云房屋拆遷律師為其代理,將區(qū)政府訴至法院,請(qǐng)求人民法院予以撤銷限期拆除公告。
庭審
京云房屋拆遷律師指出:
首先,根據(jù)《行政強(qiáng)制法》相關(guān)規(guī)定,行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定,須事先做出相關(guān)行政決定。區(qū)政府在作出限期拆除房屋公告后的一月內(nèi)就作出強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū),且在限期拆除公告中明確“責(zé)令在3日內(nèi)自行拆除房屋,如逾期未拆除,將組織有關(guān)部門依法強(qiáng)制拆除”。即限期拆除公告的性質(zhì)為作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前的行政決定。
其次,《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中規(guī)定,未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無(wú)法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒(méi)收實(shí)物或者沒(méi)收收入,可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。
也就是說(shuō),本案應(yīng)當(dāng)由具有行政職權(quán)的市規(guī)劃局當(dāng)?shù)胤志肿鞒觯?strong>區(qū)政府作出限期拆除房屋的公告不符合法律規(guī)定,超越了法定職權(quán),應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違法。
最終,法院采納了京云拆遷律師的法律意見(jiàn),判決:確認(rèn)區(qū)政府作出的限期拆除房屋的公告違法。案件受理費(fèi)50元,由區(qū)政府承擔(dān)。